Инфраструктура действия права и вопросы её совершенствования
Специалисты отмечают, что в юридическом образовании критически мало времени уделяется изучению способов эффективной реализации права. Конечно же, не все члены общества обладают такими же познаниями в сфере права, как и юристы. Однако основы права они должны знать хотя бы в силу того, что соответствующие учебные дисциплины преподаются в школе, лицее, колледже, техникуме, высшем учебном заведении. Главное — они должны знать свои конституционные права и свободы, иметь общее представление о действии права.
Итак, правильное действие права во многом зависит от уровня правосознания и правовой культуры населения. Низкий уровень правовой культуры приводит к пренебрежению, игнорированию принципов и требований права, а значит — к бездействию права. Хотя правовая культура и правосознание, будучи внутренним интеллектуальным отношением к праву, не являются прямым регулятором общественных отношений, как самостоятельные правовые феномены, они занимают особое место в системе действия права. Они оказывают определяющее влияние на субъектов права, на содержание и результаты их деятельности, на действие права.
Действие права происходит в определённом пространстве, представляющем собой «сферу регламентации юридическими нормами моделей правомерного поведения государства, его составных частей и граждан в границах территории данного государства и конкретного исторического времени». На действие права оказывает влияние вся окружающая среда, различные факторы и условия. Установление пределов действия права позволяет определить, где именно право функционирует, и это имеет как теоретическое, так и практическое значение. Выявление границ действия права является необходимым условием для правильного правового урегулирования, использования правовых инструментов.
Так, следует учитывать, что Конституция Республики Узбекистан провозгласила приоритет общепризнанных принципов и норм международного права на территории страны. Иногда признаётся расширение пределов действия внутригосударственных норм права, т.е. экстерриториальное действие, являющееся особым многоаспектным институтом, затрагивающим практически все отрасли права.
Получается, что правовое пространство — это правовое понятие, а не политико-географическое. Пространство действия права — это пространство в сфере правовой жизни, которое находится под влиянием правовых норм, под воздействием права. Право, будучи нематериальным феноменом, представляет собой некую возможность овеществляться в действиях, в активном поведении субъектов права. Например, осуществление правосудия — это действие норм права о судах и судебной деятельности, это практика разрешения споров, восстановления прав, юридической ответственности. Без институтов, реализующих право, претворяющих его в жизнь, нет действия права. Значит, указанные институты являются органической частью инфраструктуры действия права. Они — проводники воплощения потенциала права в реальные отношения, предметные результаты.
Специфика участия субъектов права в действии права состоит в том, что: во-первых, эта деятельность имеет осознанный и целенаправленный характер, осуществляют её для достижения определённых целей; во-вторых — она имеет официальный характер, оформляется в актах, документах.
Эффективность действия права в существенной степени определяется состоянием инфраструктуры. Её совершенствование, в первую очередь — её цифровизация, является важнейшим направлением правовой политики государства. Таким образом, инфраструктура действия права как «фон» и условия его воплощения в жизнь включает не только интеллектуальные юридические феномены (правовая культура), но и институциональные образования, обеспечивающие фактическую «работу» права, реализующие его регулятивный потенциал. Данная инфраструктура охватывает как внешние, так и внутренние условия действия права. Инфраструктура действия права представляет собой целостную совокупность материальных, институциональных и иных ресурсов, факторов и условий, создающих возможность эффективного и результативного воздействия права, достижения заложенных в нём целей и реализации его потенциала.