Правовые гарантии бизнеса в Узбекистане — от «спекулянтов» к предпринимателям

— Шухрат Шавкатович, давайте начнём с главного: с какими правовыми проблемами чаще всего сталкиваются предприниматели в Узбекистане на начальных этапах своей деятельности?

— Поскольку я юрист, давайте начнём с нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в Узбекистане. После обретения независимости одной из ключевых стратегий первого президента было определение приоритета экономики над политикой. Мы отошли от тоталитарной модели, где доминировали коллективная и государственная собственность, и перешли к частной собственности. Именно это дало толчок развитию предпринимательства: как физические, так и юридические лица начали заниматься различными видами деятельности, которые со временем стали называться предпринимательством.

— То есть раньше предпринимательская деятельность не поощрялась?

— В советское время людей, занимающихся торговлей и другими коммерческими делами, называли спекулянтами, перекупщиками. За это привлекали к ответственности. Однако с обретением независимости понятие «спекулянт» трансформировалось в «бизнесмен» — заимствованное из английского языка слово, обозначающее делового человека, предпринимателя.

— Когда в Узбекистане начали регулировать предпринимательство на законодательном уровне?

— В конце 80-х еще при СССР начали появляться кооперативы, поэтому был необходим нормативный акт, регулирующий предпринимательскую деятельность. И в феврале 1991 года, Верховный Совет Республики Узбекистан (нынешний Олий Мажлис) принял первый закон «О предпринимательстве», первая статья которого, давала определение предпринимательству как инициативной деятельности человека, направленной на получение доходов на базе собственного имущества. В документе также прописывались основные права и обязанности предпринимателей.

— Этот закон продолжает действовать?

— Нет, в 1999 году он утратил юридическую силу. К тому времени предпринимательская среда значительно изменилась, и стране требовалось новое законодательство, регулирующее деятельность субъектов бизнеса в современных реалиях. Таким образом, был принят новый закон, более детально охватывающий все аспекты предпринимательства.

— Когда предприниматели получили дополнительные гарантии со стороны государства?

— Существенный шаг в этом направлении был сделан в 2012 году с принятием Закона «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности». Этот документ закрепил права и обязанности предпринимателей, независимо от масштаба бизнеса — будь то индивидуальный предприниматель или крупная компания. Закон гарантировал государственную поддержку и защиту предпринимателей от необоснованных ограничений.

— Какие именно гарантии он предусматривает?

— Например, одна из ключевых норм касается вступления новых законов в силу. Обычно любой нормативно-правовой акт начинает действовать с момента публикации. Однако в случае законов, затрагивающих предпринимателей, им даётся переходный период — три месяца. Это необходимо, чтобы бизнес успел адаптироваться к новым условиям. Если же новый закон содержит улучшения для предпринимателей, он может вступить в силу сразу или даже иметь обратную силу.

— Что изменилось в вопросах регистрации бизнеса?

— Ранее процесс открытия предприятия сопровождался бюрократическими сложностями. Регистрация требовала многочисленных согласований с органами юстиции, налоговой инспекцией и другими ведомствами. Сейчас этот процесс значительно упрощён. Государственные услуги позволяют зарегистрировать бизнес в онлайн-режиме, минимизируя бумажную волокиту. Это сократило сроки оформления и уменьшило коррупционные риски.

— Можно ли сказать, что сейчас государство создаёт более благоприятные условия для предпринимателей?

— Безусловно. В последние годы проводится активная работа по улучшению бизнес-климата. Упрощаются налоговые процедуры, внедряются цифровые технологии для взаимодействия с госорганами, сокращаются проверки. Государство выступает не только в роли контролирующего органа, но и как партнёр, заинтересованный в развитии предпринимательства. Однако многое зависит и от самих бизнесменов — насколько они готовы работать в рамках закона, учитывать новые требования и использовать предоставленные возможности.

— Получается, что предпринимателям сегодня гораздо проще начинать свою деятельность?

— Да, но при этом важно быть юридически грамотным. Даже с упрощением процедур остаются вопросы налогообложения, лицензирования, защиты интеллектуальной собственности. Поэтому начинающим предпринимателям стоит обращаться за юридической поддержкой, чтобы избежать возможных ошибок на старте бизнеса.

Также предприниматели могут бесплатно получать информацию через интернет, используя ресурсы, такие как lex.uz. Если же требуется юридический комментарий, существуют платные сервисы, например, norma.uz.

СПРАВКА. Мирзаев Шухрат Шавкатович — кандидат юридических наук, заместитель директора филиала Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова в городе Ташкенте.