Юрист: Предпринимателям в Узбекистане важно знать свои права и обязанности

— Есть ли ограничения по видам деятельности?

— Да, ограничения существуют, но они касаются строго определённых сфер. Например, предпринимателям запрещено заниматься торговлей оружием, производством пиротехники, оборотом наркотических и психотропных веществ. Всё это чётко прописано в законодательстве.

— Может ли узбекский предприниматель работать за пределами страны?

— Конечно. Закон даёт возможность заниматься внешнеэкономической деятельностью. Если предприниматель имеет возможность выйти на международный рынок и поставлять туда свою продукцию, законодательных препятствий для этого нет. Единственное, что необходимо учитывать, — это требования банковской системы, необходимость открытия валютных счетов и соблюдение международных норм торговли.

— Как государство регулирует использование природных ресурсов предпринимателями?

— В Узбекистане земля, недра, водные ресурсы, животный и растительный мир находятся в публичной собственности и подлежат рациональному использованию. Однако государство активно создаёт условия для развития фермерских и производственных хозяйств, предоставляя землю предпринимателям.

В советский период экономика Узбекистана была сильно зависима от хлопка. Республика фактически работала в рамках аграрной модели, обеспечивая Советский Союз хлопковым сырьём. Однако после обретения независимости стало очевидно, что стране необходимо отходить от такой структуры. Началось активное развитие промышленности: стали открываться металлургические заводы, текстильные предприятия и другие производственные мощности. Этот процесс продолжается и сегодня, направленный на диверсификацию экономики и создание новых точек роста.

Важное направление развития страны — это снижение зависимости от сельского хозяйства и расширение промышленного сектора. Например, в Узбекистане начали развиваться добыча полезных ископаемых, автомобилестроение и другие отрасли. Если раньше экономика республики практически полностью зависела от хлопководства, то теперь доля аграрного сектора сократилась до 30–35%.

— Однако хлопководство остаётся важной отраслью. Какие меры поддержки оказываются фермерам?

— Республика уделяет большое внимание выращиванию хлопка, так как наш климат и экологическое расположение позволяют получать высокие урожаи. При этом мировой рынок также заинтересован в узбекском хлопке.

Государство поддерживает фермеров, предоставляя им землю в аренду сроком от 30 до 50 лет. Взамен фермеры обязаны сдавать определённое количество продукции государству. В свою очередь, государство гарантирует водоснабжение, обеспечивает семенами, техникой, такими как трактора и хлопкоуборочные машины, а также предоставляет кредитные ресурсы.

— Какую роль играют банки в развитии предпринимательства?

— Банки имеют ключевое значение, особенно в развитии малого бизнеса и фермерских хозяйств. Например, Агробанк с 2017 года начал выдавать кредиты для занятости неорганизованного населения. Эти средства позволили людям заниматься животноводством, птицеводством, выращиванием тепличных культур и даже разведением лимонов. Такой подход повышает занятость населения и улучшает уровень жизни.

— В соответствии с законодательством Узбекистана, какие права есть у субъектов предпринимательства при обращении в государственные органы?

— Согласно закону об обращении граждан и закону о гарантиях свободной деятельности предпринимателей, субъекты предпринимательства имеют право обращаться в государственные органы и к должностным лицам с жалобами, заявлениями и предложениями. В законодательстве четко прописаны сроки рассмотрения таких обращений, и государственный орган или должностное лицо обязаны предоставить ответ в установленный срок.

— Как обеспечивается защита имущества предпринимателей от конфискации и национализации?

— В уголовном законодательстве Республики Узбекистан действует принцип защиты предпринимателей от национализации и конфискации их имущества. Ранее конфискация могла применяться как мера наказания за экономические преступления, но сейчас она исключена. Исключение составляют случаи, когда имущество используется как орудие правонарушения. Например, если предприниматель продаёт сигареты без акцизной марки, изымаются только эти сигареты, а не всё имущество. Или если в страну ввозится нерастаможенный импорт, он может быть конфискован как контрабандный товар. Однако в иных случаях государство не может изъять имущество предпринимателя.

— В последние годы судебная система Узбекистана претерпела значительные изменения. Как это отразилось на предпринимателях?

— Ранее судебная система включала в себя Конституционный суд, общие суды и хозяйственные суды, которые занимались экономическими спорами между юридическими лицами. Высшей инстанцией для хозяйственных судов был Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан. Однако, в рамках реформ, судебная система была объединена, и теперь все судебные вопросы рассматривает Верховный суд Республики Узбекистан. Экономические споры теперь рассматриваются не хозяйственными, а экономическими судами. Если раньше предприниматели подавали иски в хозяйственные суды, то теперь они обращаются в экономические суды, созданные в районах для удобства рассмотрения дел.

— Как сейчас регулируется процедура банкротства предприятий?

— В случае финансовых трудностей предприниматель не может самостоятельно объявить себя банкротом — это делается только по решению суда. В рамках судебного процесса создается комиссия по банкротству, в которую входят кредиторы и дебиторы. Их задача — урегулировать задолженности. Если долги не могут быть покрыты, имущество предприятия выставляется на аукцион для погашения обязательств перед кредиторами.

— В каких случаях стоит обращаться в суд, а когда лучше использовать альтернативные способы урегулирования споров? Для многих судебные разбирательства — это крайняя мера. Как определить оптимальный путь?

— В первую очередь стоит учитывать, что исковой порядок рассмотрения споров между субъектами предпринимательства включает несколько этапов. До подачи иска обычно проходит претензионный порядок разрешения спора. Это значит, что стороны могут попытаться урегулировать разногласия до суда. Например, можно подписать мировое соглашение или, если вторая сторона признаёт претензию, предоставить ответное письмо. В таком случае возможно взыскание долга через банк без обращения в суд.

— А если договориться не удаётся?

— Тогда действительно приходится обращаться в суд. Однако существуют и альтернативные способы разрешения споров, например, третейские суды. В Узбекистане такие суды уже активно работают, и их решения обладают юридической силой. Это может быть быстрее и выгоднее, чем традиционное судебное разбирательство.

— Какие споры чаще всего встречаются в бизнес-среде?

— Одной из распространённых проблем является нарушение прав на интеллектуальную собственность. Многие компании используют одинаковые названия, не проверяя их юридическую чистоту. Однако любое зарегистрированное название фирмы является объектом интеллектуальной собственности, и его незаконное использование может привести к судебным разбирательствам. В Узбекистане при регистрации бизнеса такие нюансы не всегда учитываются, хотя страна ратифицировала нормы Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Это создаёт дополнительные риски для предпринимателей.

— Что бы вы порекомендовали тем, кто планирует заняться предпринимательством?

— В первую очередь, любой предприниматель должен знать свои права и обязанности. Это включает не только правовые аспекты, но и экономические — понимание налогов, договорных обязательств, расчётов с контрагентами. Например, если предприниматель заключает договор купли-продажи или подряда, он должен понимать, какие юридические последствия это влечёт. Кроме того, знание норм трудового законодательства крайне важно. Например, предприниматели, нанимающие работников, обязаны соблюдать нормы трудового права, учитывать рабочее время, предоставлять отпуска, оформлять трудовые договора. Несоблюдение этих требований может привести к штрафам со стороны Министерства труда.

СПРАВКА. Мирзаев Шухрат Шавкатович — кандидат юридических наук, заместитель директора филиала Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова в городе Ташкенте.